兴林富民促转型——我国集体林权制度改革综述_亚博网页版登录

本文摘要:新华网北京10月8日电(记者刘羊勰、周勉)时隔农村土地家庭总承包后,中国农村经营制度的另一个根本变革——集体林权制度改革,从试验到全面前进,经过近年来改革创新和设施政策的不断完善,大大唤起了许多农民发展林业的积极性,有效地和平了农村生产力。

新华网北京10月8日电(记者刘羊勰、周勉)时隔农村土地家庭总承包后,中国农村经营制度的另一个根本变革——集体林权制度改革,从试验到全面前进,经过近年来改革创新和设施政策的不断完善,大大唤起了许多农民发展林业的积极性,有效地和平了农村生产力。全面前进的林改,有力地增进林业全面发展,优化林业发展模式,调整农业经济结构,改变农村地区经济发展方式,全面发挥林业生态、经济、社会等多种功能。

国家林业局局长贾治邦在谈林改时作出了反应。林业经济从砍伐森林树木转变为利用森林环境,记者最近在辽宁本溪满族自治县采访时,看到绿染群山、郁郁葱葱的美丽有很多美术大学的学生来素描。根据林改,森林资源迅速增长,近5年来,该县每年植树造林达10万亩,合计超过55万亩,其中非公有造林占80%以上,是林改前10年造林面积的总和。林改使农民确实出现了集体林地经营的主体,成为生态建设的主力军。

本溪满族自治县县委书记史凤友说。过去,人们重视利用木材的价值,用砍树构筑,现在人们重视利用森林的生态价值,用看树根构筑。

从砍树到看树根,一字之差反映了中国林业从资源消耗型向资源节约型的明显变化,其根本原因是国家政策稳定,林地林木产权确保多年,许多林农大众不吃定心丸,执着多年利益和未来利益国家林业局林业改革领导小组副组长朱建兴说。各地充分利用青山绿水,大力发展休闲娱乐林业、乡村农家乐、森林旅游等生态旅游项目和服务业,通过发展生态减免的各种森林产品,特别是木质森林产品的精妙加工,大力学习森林产业,提高附加加工减免通过林改,增进了林业产业大调整结构的构成。第一产业上,多种树根,少砍树,积极开展森林保险、林权抵押贷款,培育和发展森林,发展果树、竹、油茶和快速丰产林,发展森林经济,实施林果、林药、林菜融合。

在第二产业上,坚决节约资源和环保,发展低碳经济。浙江安吉在林改革的推进下,依靠科技创新,积极开展竹制品深度加工利用,竹价值从15元上升到60元,竹加工复盖面积根茎枝叶,成为县域经济的众多支柱产业。

在第三产业上,发展森林旅游业等,减少经济收益。江西武宁抓住生态旅游作为富民兴县的新兴支柱产业,2009年全县共招待游客67万人,旅游收益约4亿元,当地农民人均减免150元。

农村经济从耕地多转变为耕地林地锐意,今年48岁的湖南浏阳中坪村农民周才知家里有50亩以上的林地,主要种楠竹等,去年家庭收入5万元以上,是林改前的几倍。他对记者说:林改变使我们家再次发生翻天复地的变化,以前的责任山现在变成了自己家,我们对山林的态度再次发生变化,更加细心地爱护,收益大幅度减少。我家去年买了电脑,现在想卖车。

过去,农民重田轻山,主要在18亿亩耕地上写文章,获利。目前,许多农民以山为田耕,以树根为菜种,靠山林做生意,越来越尊敬山林。

朱建兴说。集体林权制度改革,改为林权,活在农村,丰富的是农民。现在农民把27亿亩集体山林作为最重要的舞台,结合林地大力开展多经营,发展林下经济,短期多年收益融合,林地减免,成为缓和农村经济社会发展的强大引擎。贾治邦说,从山到户不是林改的目的,而是防止一分之一。

在林改中,许多农民在获得林地后面临着发展筹资困难山林集中,一家经营不善信息不好,死亡市场不好等难题。为了密码这些难题,各地积极探索,前进辅助改革,完善政策措施,稳定扩大改革成果。为了解决问题,林农集中经营与林业生产规模利益的对立,湖南浏阳建立林农合作组织,引领互助合作,目前正式成立162个林农专业经济合作组织,管理林地面积120万亩以上。林农专业合作的组织在产权清晰的基础上,将集中的林农有机地带头,将集中经营的林地集中在一起,作为林农转向市场的最重要桥梁和纽带。

浏阳市林业局局长邓阳锋表示,建立了林业生产要素的优化配置,大大提高了林业集约化、规模化经营水平,不仅使林农更加实惠,还创造了村级经济发展。为了解决问题筹集资金的困难,辽宁本溪建立林业投资融资体系,全省首次积极开展林权抵押贷款,市政府对林农发展林业生产开展50%折扣,活跃森林资产,拓宽林业融资渠道,今年上半年全市林权抵押贷款额约2.2亿元。同时,市县二级财政统筹资金建立了林业发展基金,其中市财政每年取得2000万元,专注于林改后林农发展林业补贴。通过林改,林地发展潜力得到充分释放,产量效益明显增加。

多达,全国林地所需产出率从2003年的84元/亩上升到现在的155元/亩。2009年27个省区市1818个林改县农民人均收入4961元,其中林业收入643元。浙江山区林改县农民林业收益超过3584元,占总收入的55%福建永安,2010年农民人均林业收益预计突破3600元,林业成为该市近年来减免最慢的领域之一。

通过林改,农民利用自己的山林发展林下经济,许多贫困的山沟里出现了许多富裕家庭,甚至数百万富翁。辽宁本溪通过发展人参、林蛙等林下经济,已有林业年收入达10万元的农户1.6万户,占农户总数的11%。其中资产约100万元的3000户以上,约1000万元的120户,约1亿元的3户。河北易县太平峪等地农民种植栗子、薄皮核桃等多数经济林,农民每年减免3500元以上。

地方区域经济由传统发展转向绿色发展,重工业城市辽宁本溪,过去主要依赖于发展钢铁、煤炭、水泥等三白产业,污染相当严重。林改以来,本溪致力于绿色变革,大力发展林药(菜、果)、森林旅游、林副产品加工等三大绿色产业,摆脱了资源、能源的旧发展模式,经济发展不仅没有受到影响,还缓和了公里/小时。去年全市构筑了680亿元的生产总额,比去年急速增加了17%。

随着林改的全面冲出,全国更多的地方将林改作为缓和经济发展方式变化的最重要的抓手。在很多地方,绿色环境保护、可持续发展的林业产业大大发展,成为当地农民减免的领导产业,成为县域经济的支柱产业,取代了高污染、低消耗、低废气的传统产业,开始增进地区经济社会的科学发展。

朱建兴说。林改转录落后区后发优势,增进我国区域协调发展。我国落后地区多集中在山区、林区、沙区,这些地区贫困和领先的根源在于山,期望和决心也在于山。

通过林改,活跃了山区、林区的森林资源,深渊多年的山林开放了新的活力,很多地方通过兴学林业产业构筑了绿色的兴起。通过林改,农民取得了新的生产资料,很多打工仔回家出了林老板。林改有效拓宽了农民低收入创业的渠道,大大降低了农民的收益,农民的钱包膨胀后,农村社会整体的消费能力明显提高。随着林改的了解前进,资本、劳动力、技术等生产要素加快农村流动,进一步激活林地和劳动力资源,有效增进农民低收入减免和农村经济发展,全面提高农民消费潜力,为中国经济发展增加强大的内生动力。

贾治邦说。

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